예컨대 반드벤은 혁신을 시간의 흐름에 따라 제도적 환경에서 다른 사람과 의사소통이 이루어지는 사람들에 의한 새로운 아이디어의 발굴 및 실행이다라고 정의한다. 또한 로저스는 아이디어의 발굴과 실행은 이미 다른 곳에 존재하고 있더라도 혁신에 관련된 활동이나 사항이 사람들에 새로운 것으로 인지되면 혁신으로 간주된다고 하였다.
이것은 아무리 새로운 아이디어가 발견되더라도 다른 사람들에게 인지되어 실행되거나 성공적으로 채택되지 못할 때는 혁신으로서 볼 수 없다는 의미이다. 이러한 혁신은 새로운 지식, 아이디어를 만들고 이를 구체화시키는 일련의 연속적인 과정이므로 새로운 절차, 방법, 기법 등을 발견하는 행동을 수행할 수 있는 역할 담당자, 집단 또는 조직 등의 구성단위가 반드시 전제되어야 한다.
따라서 정부혁신이란 공공 조직의 효과성, 능률성, 적응성, 개혁성을 극적으로 증대시키기 위해 공공 체제나 정부 조직을 근본적으로 변형하는 것을 의미한다.
이러한 변화는 공공 조직의 목적, 유인체제, 책임성, 권력구조 및 조직문화를 변화시켜야만 달성될 수 있다.
제주시에서도 시민 눈높이에 맞는 행정을 구현하기 위해 5대 혁신분야(관행·인사·제도·문화·규제)를 선정, 중점추진하고 있다.
그중 인사혁신방안의 일환으로 중간관리자급인 6급 담당에도 중책있는 업무를 부여하여 공직자 책임성을 한층 강화해 나가고 있다.
이는 행정환경의 변화로 행정수요는 고도화되고 시민의 행정참여 욕구증가와 시민요청 사항들은 복잡 다변화되고 있어 중간간부인 6급담당에 책임성이 큰 업무부여로 시민불편 사항을 현장에서 속도감 있게 처리하기 위해서다.
이를 위해 우리시에서는 지난 1월 22일자 정기인사 단행 이후 6급담당에 대한 직무분석과 전 직원을 대상으로 인사관련 제도개선 등 인사혁신 방안에 대한 의견 수렴을 실시한 바 있다.
중간관리자인 6급 담당에도 중책있는 업무를 부여함으로써 업무량 조정을 통한 하위직의 업무경감과 부서내 팀워크 강화로 일할 맛 나는 직장분위기가 조성될 것으로 기대된다. 앞으로도 제주시에서는 인사혁신방안에 대한 소통창구를 다양화해 나갈 계획이다.
