<1.6> 통합청주시 공무원 인사기준 '뜨거운 감자'
2014-01-06 퍼블릭 웰
통합 청주시 출범 준비가 빈틈없이 진행되고 있다.
통합시 명칭 확정, 4개구 획정과 명칭 선정 등 주민 이해가 상충하는 사안은 대부분 종결됐다. 중복 민간사회단체 통합이 과제로 남은 정도다.
청주시와 청원군 공무원들이 힘을 합쳐 절차를 이행한 결과다.
그런데 양 지역 공무원들의 초미의 관심사이면서도 원만한 합의가 어려운 안건이 있다. 바로 '인사 기준'이다.
통합시의 첫 인사는 이 기준에 따라 가칭 인사조정위원회가 만든 인사안을 통합시장 당선자가 승인하는 방식을 취할 것으로 보인다.
충북도의 청원·청주 통합추진지원단 관계자는 6일 "안전행정부의 지침에 따라 구성될 가칭 인사조정위가 시·군 협의와 내부 조율을 거쳐 인사 기준을 마련하게 될 것으로 보인다"고 전했다.
시와 군은 지난해 초 실무협의를 열어 인사 기준을 논의했지만 별다른 성과를 얻지 못했다.
크게 보면 쟁점은 본청 근무인원 비율과 요직 국장 출신을 정하는 것으로 압축된다.
시와 군은 2012년 양 지역 주민협의체를 통해 '공정한 공무원 인사기준'을 논의했다.
청원ㆍ청주통합 시민협의회와 군민협의회는 당시 ▲ 시청사 근무인원을 직급·직렬별 동일비율로 배치 ▲ 본청과 구청의 주요 보직을 동일비율로 배치 ▲ 인사위원회는 청원·청주 동수로 구성 등 세부항목을 놓고 논의하다가 '세부 운영사항은 통합출범위원회에서 마련'하는 것으로 합의, 상생발전방안에 담았다.
시와 군은 인사 기준이 상대방의 심기를 건드릴 수 있는 민감한 문제여서 말을 아끼고 있지만, 손해는 볼 수 없다는 태도이다.
군은 협상테이블이 마련되면 상생발전방안의 세부항목이 군의 기본 입장이라고 강조할 것으로 전해졌다.
시는 그러나 시청 공무원 수(1천791명)가 군청(868명)보다 두 배 이상 많은데다 인사 적체도 시청이 더 심하다고 보고 군의 입장에 동의하지 않을 것으로 보인다.
본청 근무인원 비율이 쟁점인 것은 승진과 맞물려 있기 때문이다. 동사무소, 구청 근무와 연계한 현행 시 승진시스템에 있어 본청은 그 정점에 놓여 있다.
먼저 통합시를 출범한 경남 창원시의 경우 창원과 마산, 진해시의 본청 근무인원 비율은 3.7대 3.7대 2.6으로 정해진 바 있다.
사실상 도청 몫인 부시장을 제외하고 공무원들의 최고봉인 국장 자리도 관심거리다.
6개 국장 가운데 농정국장은 이미 청원군 몫으로 결정됐다. 상생발전방안에 '농정국장은 통합 후 6년 이상 청원군 출신으로 임명한다'고 규정돼 있어서다.
나머지는 어떻게 배분될지 안갯속이다.
다만 인사에 직접적인 영향을 발휘, 요직으로 손꼽히는 안전행정국장은 시와 군 모두 노리고 있는 것으로 알려졌다.
인사조정위는 만약 시와 군이 합의 도출에 실패하면 국장과 주무과장 출신을 달리하는 등 합리적 인사 기준 마련에 골몰할 것으로 점쳐진다.
시 통합실무준비단의 한 관계자는 "인사 기준은 시·군 협의로 마련하는 것이 원칙"이라며 "정부가 통합 청주시 조직설계안과 공무원 정원을 승인하는 대로 인사기준 실무협의에 들어갈 것"이라고 전했다.
출처: 연합뉴스 박재천 기자 jcpark@yna.co.kr